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　　21世紀經濟報道 關鍵字廣告耿雁冰 張夢潔 北京報道
　　“人努力，天幫忙，天人合一，我相信北京的環境治理會見到成效。”3月6日，北京團開放日記者會上，北京市副市長李士桃園二手餐飲設備祥如此回應北京治污。
　　近日，國家主席習近平在北京考察工作時表示，要求北京加強和完善首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心的核心功能，同時提出，努力建設國際一流莊臣的和諧宜居之都。
　　李士祥表示，九份民宿目前北京正在研究，提出不宜發展的產業目錄清單，嚴格控制增量。與此同時，按照行業的分類和北京的功能分區，進行行業的細化研究，提出存量有序的調整方案。
　　他還透露，北京市正在研究人口控制的具體指標，預計最快今年上半年就會化療飲食有哪些出台。
　　放棄“捨不得”思想
　　近年來，北京空氣污染問題備受關註，如何治理易發多發的霧霾天氣，成為社會各界廣泛關註的焦點。在兩會期間的政府工作報告中，國務院總理李克強表態，像對貧困宣戰一樣堅決向污染宣戰。
　　李士祥介紹稱，政府工作報告提出向環境宣戰，北京按照有關要求，制定了84項大氣治理措施，在大氣環境治理方面主要做好4件事，減煤、減排、控車、控塵。
　　減煤就在2017年前將北京目前2600萬噸燃煤壓減到1000萬噸，減排主要是減工業污染；控車主要是控制機動車輛，北京現在機動車540萬輛，過去每年增加24萬輛，從今年開始壓減到15萬輛，同時要大力推廣新能源汽車；降塵就是北京要控制好施工建設揚塵的污染。
　　對於結構調整，李士祥稱，要以壯士斷腕的決心做足“退”的功夫。
　　“過去在產業調整的過程中，我們存在一些捨不得的思想，現在必須處理好舍與得的關係，不宜發展的產業要堅決退出。”李士祥表示。
　　北京新的城市功能定位中，沒有提到經濟中心，但並不意味著放棄發展經濟，而是要放棄大而全的經濟體系，構建高精尖的產業結構。
　　“一方面要把好準入關，控制開發強度。我們將劃定城市的增長邊界和生態紅線，出台禁止新建擴建工業項目名錄。另一方面，我們要切實轉入‘要素投入結構’，更多地依靠科技、創意、人才、資本等無形要素投入，減少對土地、能源、資源等有形要素的投入。”李士祥稱。
　　控制人口詳細指標
　　多年來，北京一直在努力控制人口規模，執行嚴格的戶籍管理制度，積極探索“以業控人”、“以房管人”，但是北京人口快速增長的勢頭並未得到有效遏制，人口增長速度連續超過政府規劃。
　　對於北京如何控制人口，李士祥表示，主要是調整和疏解非首都城市功能，不是首都的核心功能一定要疏解。
　　“首先是產業，北京的產業可以說是過於齊全，按照新的功能定位，北京是政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心。按照這個核心的城市戰略定位，高污染、高耗能、聚人多這樣的產業堅決要退出去。”李士祥說。
　　他舉例稱，現在北京的城六區，也就是東西朝海豐石，共有22個小商品批發市場，其中東城、西城就占了16個，在城市核心區這樣寸土寸金的地方搞小商品批發，吸引了大量的人流，給交通也帶來了壓力。
　　另外從稅收來看，西城區動物園批發市場有9個各類的市場，一萬多個商鋪，去年實現的各類稅費收入只有1326萬元，經濟稅收效益很低。
　　產業發展的現狀，直接影響著人口的聚集程度，目前北京一產的從業人數為58萬人；二產隨著生產率的提高，人員下降至220萬人；增長最快的第三產業從業人員達到840萬人。
　　據北京市社科院副院長趙弘介紹，北京外來就業人口中，2/3都集中在批發和零售業、製造業、住宿和餐飲、建築業四大傳統行業。
　　另外，北京的醫療、教育功能也吸引的大量的外來人口，李士祥表示，在三環以內不宜再擴大醫療機構，北京的專科醫院每年有60%是服務於外地就醫人員，如果這些醫院根據實際發展需要，在外省適當的建分院，既減輕了患者的奔波勞碌，同時為治療爭取時間，也減少了城市的擁擠。
　　京津冀一體化
　　近年來，整個華北地區持續霧霾，任何一個地區都難以靠自身力量解決區域性污染問題。
　　“環境污染和城市自身建設有關係，也和北京周邊地區的協調發展有關係，北京的周邊地區，有23個貧困縣，200多萬人口，這些地區的產業，更多是化工建材鋼鐵煤炭，他們耗能又大，整個京津冀地區每年消耗3.5億噸煤，北京占7%，河北占80%，天津占13%。北京要解決環境問題，一定要在京津冀範圍內配合考慮。”趙弘對21世紀經濟報道記者如是說。
　　若論京津冀協同一體化發展的條件，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開座談會時表示，北京、天津、河北人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協同發展。
　　“北京出現嚴重的城市問題，這影響到國家的發展和首都效率、國際形象，這已經不是一個簡單的北京城市問題。這是中央的要求，符合老百姓的期望，呼聲越來越強，意見越來越一致，解決城市病，打響攻堅戰，應該說大勢所趨。”趙弘道。
　　但與此同時，京津冀協同發展的阻力也是在所難免的。“我認為還是來自於利益的再調整，這裡面無論是經濟體制、財稅體制的改革，還是空間資源的優化，都是一種利益再調整，阻力很大。”趙弘分析說。
　　兩會期間，全國政協委員、國家發展和改革委員會副主任張曉強透露，當前京津冀協同發展相關方案正在制定中，待方案出台後，就會啟動具體動作。(編輯 馬娟)