21世紀經濟報道 關鍵字廣告耿雁冰 張夢潔 北京報道
  “人努力,天幫忙,天人合一,我相信北京的環境治理會見到成效。”3月6日,北京團開放日記者會上,北京市副市長李士桃園二手餐飲設備祥如此回應北京治污。
  近日,國家主席習近平在北京考察工作時表示,要求北京加強和完善首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心的核心功能,同時提出,努力建設國際一流莊臣的和諧宜居之都。
  李士祥表示,九份民宿目前北京正在研究,提出不宜發展的產業目錄清單,嚴格控制增量。與此同時,按照行業的分類和北京的功能分區,進行行業的細化研究,提出存量有序的調整方案。
  他還透露,北京市正在研究人口控制的具體指標,預計最快今年上半年就會化療飲食有哪些出台。
  放棄“捨不得”思想
  近年來,北京空氣污染問題備受關註,如何治理易發多發的霧霾天氣,成為社會各界廣泛關註的焦點。在兩會期間的政府工作報告中,國務院總理李克強表態,像對貧困宣戰一樣堅決向污染宣戰。
  李士祥介紹稱,政府工作報告提出向環境宣戰,北京按照有關要求,制定了84項大氣治理措施,在大氣環境治理方面主要做好4件事,減煤、減排、控車、控塵。
  減煤就在2017年前將北京目前2600萬噸燃煤壓減到1000萬噸,減排主要是減工業污染;控車主要是控制機動車輛,北京現在機動車540萬輛,過去每年增加24萬輛,從今年開始壓減到15萬輛,同時要大力推廣新能源汽車;降塵就是北京要控制好施工建設揚塵的污染。
  對於結構調整,李士祥稱,要以壯士斷腕的決心做足“退”的功夫。
  “過去在產業調整的過程中,我們存在一些捨不得的思想,現在必須處理好舍與得的關係,不宜發展的產業要堅決退出。”李士祥表示。
  北京新的城市功能定位中,沒有提到經濟中心,但並不意味著放棄發展經濟,而是要放棄大而全的經濟體系,構建高精尖的產業結構。
  “一方面要把好準入關,控制開發強度。我們將劃定城市的增長邊界和生態紅線,出台禁止新建擴建工業項目名錄。另一方面,我們要切實轉入‘要素投入結構’,更多地依靠科技、創意、人才、資本等無形要素投入,減少對土地、能源、資源等有形要素的投入。”李士祥稱。
  控制人口詳細指標
  多年來,北京一直在努力控制人口規模,執行嚴格的戶籍管理制度,積極探索“以業控人”、“以房管人”,但是北京人口快速增長的勢頭並未得到有效遏制,人口增長速度連續超過政府規劃。
  對於北京如何控制人口,李士祥表示,主要是調整和疏解非首都城市功能,不是首都的核心功能一定要疏解。
  “首先是產業,北京的產業可以說是過於齊全,按照新的功能定位,北京是政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心。按照這個核心的城市戰略定位,高污染、高耗能、聚人多這樣的產業堅決要退出去。”李士祥說。
  他舉例稱,現在北京的城六區,也就是東西朝海豐石,共有22個小商品批發市場,其中東城、西城就占了16個,在城市核心區這樣寸土寸金的地方搞小商品批發,吸引了大量的人流,給交通也帶來了壓力。
  另外從稅收來看,西城區動物園批發市場有9個各類的市場,一萬多個商鋪,去年實現的各類稅費收入只有1326萬元,經濟稅收效益很低。
  產業發展的現狀,直接影響著人口的聚集程度,目前北京一產的從業人數為58萬人;二產隨著生產率的提高,人員下降至220萬人;增長最快的第三產業從業人員達到840萬人。
  據北京市社科院副院長趙弘介紹,北京外來就業人口中,2/3都集中在批發和零售業、製造業、住宿和餐飲、建築業四大傳統行業。
  另外,北京的醫療、教育功能也吸引的大量的外來人口,李士祥表示,在三環以內不宜再擴大醫療機構,北京的專科醫院每年有60%是服務於外地就醫人員,如果這些醫院根據實際發展需要,在外省適當的建分院,既減輕了患者的奔波勞碌,同時為治療爭取時間,也減少了城市的擁擠。
  京津冀一體化
  近年來,整個華北地區持續霧霾,任何一個地區都難以靠自身力量解決區域性污染問題。
  “環境污染和城市自身建設有關係,也和北京周邊地區的協調發展有關係,北京的周邊地區,有23個貧困縣,200多萬人口,這些地區的產業,更多是化工建材鋼鐵煤炭,他們耗能又大,整個京津冀地區每年消耗3.5億噸煤,北京占7%,河北占80%,天津占13%。北京要解決環境問題,一定要在京津冀範圍內配合考慮。”趙弘對21世紀經濟報道記者如是說。
  若論京津冀協同一體化發展的條件,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開座談會時表示,北京、天津、河北人口加起來有1億多,土地面積有21.6萬平方公里,京津冀地緣相接、人緣相親,地域一體、文化一脈,歷史淵源深厚、交往半徑相宜,完全能夠相互融合、協同發展。
  “北京出現嚴重的城市問題,這影響到國家的發展和首都效率、國際形象,這已經不是一個簡單的北京城市問題。這是中央的要求,符合老百姓的期望,呼聲越來越強,意見越來越一致,解決城市病,打響攻堅戰,應該說大勢所趨。”趙弘道。
  但與此同時,京津冀協同發展的阻力也是在所難免的。“我認為還是來自於利益的再調整,這裡面無論是經濟體制、財稅體制的改革,還是空間資源的優化,都是一種利益再調整,阻力很大。”趙弘分析說。
  兩會期間,全國政協委員、國家發展和改革委員會副主任張曉強透露,當前京津冀協同發展相關方案正在制定中,待方案出台後,就會啟動具體動作。(編輯 馬娟)
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